为全面加强全县今冬明春消防工作，深入推进消防安全大排查大整治大宣传大培训大练兵活动及“清剿火患”战役，有效预防和减少火灾事故发生，保持全县火灾形势平稳，特制定本方案。
一、指导思想
以党的十七届六中全会精神为统领，努力实践科学发展观，严格贯彻执行《消防法》和《湖南省实施<消防法>办法》，进一步深化消防安全大排查大整治大宣传大培训大练兵活动，深入推进“清剿火患”战役，提高城乡防控火灾水平，努力确保“两节两会”期间消防安全和全县火灾形势稳定，为全县经济社会又好又快发展和人民群众安居乐业创造良好的消防安全环境。
二、组织机构
县消防安全委员会成立全县今冬明春消防工作领导小组，县消防安全委员会主任、县人民政府常务副县长邹学耀任组长，县消防安全委员会副主任、县人民政府副主任刘聘，县消防安全委员会副主任、县公安局副局长罗世福，县消防安全委员会副主任、县消防大队大队长罗友权、政治教导员邹志刚任副组长，县消防安全委员会成员单位负责人为领导小组成员。领导小组下设办公室，办公室设县消防大队，负责具体工作的协调和组织开展。
三、工作目标
（一）全面完成“清剿火患”战役既定工作任务；
（二）消防安全重点单位消防安全“四个能力”建设100%达标，属于人员密集场所的非重点单位消防安全“四个能力”建设20%达标；
（三）全县消防安全形势持续好转，不发生较大以上火灾事故。
四、工作重点和主要工作措施
（一）深入推进“清剿火患”战役。公安、住建、文化、教育、卫生、工商、安监、旅游、质监等部门，要统筹兼顾，全面推进覆盖全县各行业、各领域的“清剿火患”战役。要把“清剿火患”战役作为衡量本地消防安全工作的一项重要指标，纳入年度目标考核主要内容。
1、加快“网格化”排查进度。落实“网格化”排查责任，彻底查清各地火灾隐患数量和整改情况，不留任何死角和盲区。2012年元旦前，充分发动辖区乡镇、街道、村（居）民委员会及公安派出所对所有社区、村庄、社会单位进行“网格化”排查，确保所有社区、村庄和社会单位100%排查到位，100%完成排查建档工作。
2、部署开展“三湘利剑”行动。组织工商、建设、质监、文化、旅游、安监等部门，在前期“网格化”排查基础上，对所排查的单位和场所以及办理的行政处罚案件进行清理，采取责令停产停业、停止施工、停止使用、临时查封、取缔生产（经营）资质、降星降级等措施，集中处理一批存在严重消防安全违法行为或严重影响公共安全的重大火灾隐患单位和场所，并广泛发动各级主流媒体进行集中曝光。同时，对排查发现的重大火灾隐患100%立案，100%由公安机关提请各级人民政府挂牌督办。行动期间，至少明确1至2家符合条件的单位或场所，作为集中查处对象。至少要挂牌督办3起以上重大火灾隐患单位。
3、部署开展圣诞、元旦期间消防安全“零点”清查行动。2011年圣诞节至2012年元旦节期间，公安机关和各行业、各系统统一行动，重点对宗教活动、公共娱乐、购物休闲场所开展消防安全清查行动，集中查处、关停一批存在火灾隐患和消防违法行为的单位和场所，确保节日期间消防安全。
4、深入开展建筑外墙保温材料消防安全专项整治。公安、住建部门要联合行动，按照县公安局、县住建局联合下发的建筑外墙保温材料消防安全专项整治方案要求，对所有外墙保温系统采用易燃可燃保温材料已竣工投入使用、已完成节能改造的建筑逐一进行排查整治，坚决预防和遏制建筑外墙保温材料引发较大以上火灾事故。
5、部署开展建筑消防设施专项整治行动。督促设有自动消防设施的人员密集场所、高层和地下建筑集中开展建筑消防设施检测和维护保养，鼓励社会单位委托具有消防安全检测资质的检测机构开展建筑消防设施检测。公安消防部门要结合检测报告开展消防监督检查，督促社会单位整改存在的问题，确保全县建筑消防设施完好有效。
6、部署开展“两节两会”消防安全保卫工作。“两节两会”期间，重点对“两会”会场、会议代表住所、节日庆典活动场所、烟花鞭炮燃放场所开展拉网式排查，加大检查的频次和力度，将警力部署到夜间营业的舞厅、酒吧、KTV等公共聚集场所，安排消防车辆和人员对重大庆典活动现场执勤、蹲点保卫。严格督促元旦、春节期间举办灯会、庙会燃放烟花等大型活动的主办单位落实消防安全工作措施，安排专人值班巡逻，坚决杜绝群死群伤恶性火灾事故发生。
（二）不断夯实城乡火灾防控基础。结合冬春季防火特点，重点推进农村、社区火灾防控基础建设，提高农村、社区火灾防御整体水平。
1、完成年度消防基础设施建设任务。要深入贯彻执行《双峰县消防工作规划（2009-2011年）》及2011年消防工作责任状，加大消防经费投入力度，完成2011年专兼职消防队、消防供水、消防设施等消防基础设施和消防部队消防车辆、器材装备的年度建设任务。
2、深入推进乡镇、街道办事处消防安全“网格化”管理。进一步建立完善乡镇、行政村、村组和街道、社区、街区三级消防组织机构，建成村民、居民多户联防网络。行政村、社区全面完成“四有”建设，即：有防火公约、有宣传橱窗、有志愿队伍、有公共消防器材点。
3、完成社会单位消防安全“四个能力”建设任务。12月份，组织对全县所有消防安全重点单位和20%的属于人员密集场所的非重点单位进行“四个能力”建设达标验收，确保全部达标，提高社会单位防控火灾能力。
（三）大力开展冬春季消防宣传教育。整合社会宣传教育力量，以“清剿火患”宣传攻坚战为契机，广泛开展全县“查隐患 送祝福”系列消防志愿服务活动。
1、部署开展“消防进万家”活动。各地宣传、文化、民政等部门，要积极组织和发动基层组织和社会消防志愿者，结合“文化下乡”、“春节送温暖”等活动走村入户，重点针对乡镇、农村留守老人、儿童和残障人群开展“消防进万家”消防志愿服务活动，发放“平安祝福”挂历、消防知识宣传单等各类消防资料，与广大群众面对面开展消防宣传。
2、部署开展“温馨送祝福”活动。各地要把握节假日人员流动多的特点，在圣诞、元旦、春节期间，通过在KTV、酒吧等公共娱乐场所和车站发放温馨提示卡、群发手机提示短信等形式，提醒人们注意消防安全，开展“温馨送祝福”活动。同时，人力资源和社会保障部门要加大对返乡农民工和消防志愿者的公益性消防培训和对社会单位消防安全从业人员的职业培训力度，全面提升社会群众消防安全“四个能力”。
3、部署开展“社区传平安”活动。各级文明办、共青团和公安消防部门要广泛发动消防志愿者，走进农村、社区家庭，发放温馨祝福卡等消防宣传资料，张贴“查隐患 送祝福”志愿服务标识，与”“空巢”老人、残疾人等特殊群体结成帮扶对子，帮助查找身边火灾隐患，充实“清剿火患”社会力量，实现农村、社区群众消防安全素质显著提升。
五、工作步骤
全县今冬明春消防工作从2011年12月9日起至2012年3月15日结束，共分三个阶段：
（一）动员部署阶段（2011年12月9日至15日）。各级政府召开专门会议对本地今冬明春消防工作进行部署，制定实施方案。
（二）全面实施阶段（2011年12月15日至2012年2月29日）。各级政府组织相关职能部门，按照“清剿火患”战役和本方案部署要求，有针对性地开展检查和督查，全面发动各行业、各系统、各单位深入开展消防安全自查自改，加强消防基础设施建设，集中整治各种消防安全违法行为和火灾隐患。
（三）总结验收阶段（2012年3月1日至3月15日）。县政府对辖区今冬明春消防工作开展情况进行总结并通报工作情况，工作开展情况纳入县政府及相关部门消防工作责任状考评范围。
六、工作要求
（一）加强组织领导。各级各部门要坚决贯彻落实省委、省政府领导近期关于做好消防安全工作的重要指示精神，充分认识到冬春季防火工作的重大意义，切实增强做好消防工作尤其是冬春季防火工作的政治责任感和紧迫感。各级政府或消防安全委员会要分别成立由主管领导担任组长、相关部门参加的今冬明春消防工作组织机构，各有关部门、行业系统和社会单位也要成立相应的组织机构，负责组织领导本部门、本单位的冬春季防火工作。要认真分析和研究本地、本部门工作面临的形势和存在的问题，制定具体实施方案，周密进行部署。对冬防工作中存在的重大问题，各级政府、有关部门和各单位的主管领导要亲自研究解决方案、亲自检查督导、亲自抓好落实。
（二）强化工作措施。各级各部门要密切协调配合，通过开展联合检查、联合执法、综合治理，形成火灾隐患集中整治合力。要建立和完善消防安全信息互通机制，严格落实消防安全委员会联席会议制度，定期召开会议通报工作情况，推动工作开展。各级公安机关及其消防部门要严格执行公安部和省政府刚性执法规定，对各类火灾隐患和消防安全违法行为实行“零容忍”，尤其对存在重大火灾隐患不能采取有效防范措施的，坚决提请政府予以关停；对不及时消除隐患可能严重威胁公共安全的，一律依法实施查封。
（三）狠抓工作落实。各地要适时组织有关部门组成督导组，逐级对本地消防工作开展督促检查，推动落实冬春季防火措施。各有关部门也要派出工作组，抓好本系统、本行业的消防安全检查，自上而下开展督导检查，保障消防安全。各级公安消防部门要会同有关方面，对本地区消防工作进行督促检查，确保各项工作措施落到实处。
县消防安全委员会将对各地工作开展情况进行督查，并通报有关情况。各地、各部门要及时总结工作经验，加强信息反馈，及时上报重要情况和突出问题。今冬明春消防工作结束后，请各地将工作开展情况于2012年3月10日前报县消防安全委员会办公室。
联系人：谭庆辉 0738-6822697