双峰县：“六点工作法”创新一事一议财政奖补

一是手牵手联帮带选准创新示范点。双峰县财政局选择青树坪镇钟旺村，作为“六点工作法”示范基地，积极创新一事一议财政奖补工作。该村处于双峰县、邵东县两县交接之地，毗邻青树坪、花门、团山3个乡镇，共有村民小组10个，村民1080人，党员20人，常任村干部4人，水田760亩，山林旱地400亩，油茶林基地130亩。因交通不畅，信息闭塞，制约发展，很长一段时间成为被遗忘的角落，是全县106个贫困村之一。依托一事一议财政奖补政策，县财政局牵手支持，大力开展基础设施扶贫项目建设。截止目前，全村已硬化村级公路15.2公里，组均水泥公路达到1520米，户均水泥公路达到80米，户户通上了水泥道路。

二是重议事聚民心寻找工作支点。遵循法则和程序，即使是上级政策规定的法则和程序，也要通过民主议事来实施，该村将项目设计、工程预算、财政评审系列过程，全部向村民说清楚，讲明白，包括项目完工、财务结算等情况，一律公示到村组户，让群众知晓政策，干部收获清白。坚持村民议事制度，本着“一事一议，群众来议”原则，钟旺村党支部和村委会，先后多次召开村支两委干部、全村党员、全体组长、村民代表悉数参加的专题专项会议，对实现全村硬化道路“户户通”方案进行民主议事。会议一致议定，采取“先发动、后聚力、统思想、再实施”的工作思路，分头做好群众思想工作，确保群众思想统一到核心上，群众力量聚集到支点上，作为当前工作的重中之重。事实证明，这是一条行之有效的捷径和通途。

三是细谋划聚民智确定目标重点。两委干部“问计于民、问计于组、问计于户”。全面实施“户户通”计划，基础设施扶贫建设不允许拉掉任何农户。县财政局借助整合精准扶贫政策，帮农民群众做点有意义的实际事情。根据村级集体经济状况，入组入户硬化公路，议定硬化3.5米宽、覆盖20公分厚，统一加注“C30标配商品混凝土”硬化体。村级组织坚持“四议两公开”原则，集体研究拟定具有基本实力，近距离接近本村，良心比较善意，不敢偷工减料，砸了质量怕农民骂娘的承包对象施工，绝对不搞形式主义的违规违心发标方式，令村干部一时间伤透脑筋的难事，在民众智慧面前迎刃而解。

四是巧筹资减民困切入工作要点。为减轻农民群众筹资困难，该村从多方面入手筹集资金。争取一事一议财政奖补，今年获得县财政局财政奖补资金15万元。争取县级单位开展扶贫，县人大常委会领导牵头，县交警大队为主，县国土资源局等单位联合结对扶贫，很大程度地支持了该村基础设施扶贫项目建设。对外申请期货支持，镇政府担保，村级承诺，湘军混凝土公司预期提供商品混凝土，确保如期完成道路硬化任务。对内民生优先，不搞强行摊派，不搞硬性指标。

五是讲民主惠民生破解工作难点。坚持“民主议事、民主监督、民主决策”制度，既民主又集中，通过民主途径，把集中意图，变为群众自觉行动。实地查勘和测算，每硬化1公里道路，需要建设资金26万元，实行成本分摊原则，村级集体承担20万元，小组和户主承担6万元。村两委充分发挥民主决策，科学讲求工作方法、方式和策略，要求小组集体或户主个人承担60元/米经济负担，农民群众欣然接受，无一反对或异议。将6万元/公里巨额数据，化解成60元/米小小爱心，“以大化小，以小创优”的操作方法，集中展示了群众工作方法的创新之举。

六是勤耕耘生巨变夯实工作亮点。村组硬化道路实现“户户通”，放眼望去，星罗棋布。新建村部拔地而起，用于增强农村公共服务，原有村部用于安置少数五保老人，开办村级幼儿园，承办村级卫生室。村内小水利、小山塘、小堤坝、小电排、小渠道全部改造，农民生产条件、生产方式、生活水平、生活内容大大改善。出入村内村外通畅便捷，平常农户人家娶媳妇、嫁女儿、办喜事、走亲戚方便无比，从此大龄男女少了，亲情友情重了，村内村外交往多了，一系列社会问题无形之间得以化解。全村开始出现男人买车，女人健舞，小孩读书，老人安康，个个笑容可掬，充满喜悦和希望。小康生活逐步取代温饱日子，民生状况获得深度改善。

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